企业社会责任

国际贸易与劳动人权保障表面上似乎是不相关的两件事，然经由公平贸易这个角度来看，则可见到国际社会成员为了保护劳工基本权利所做的努力以及各式方法，包括透过国际协议将「确保公平劳动条件」的规定加以纳入，或是借着世界贸易组织的争议制度，将劳动议题和贸易议题连结，让违反劳动人权的国家也像违反自由贸易的国家一样受到贸易制裁，亦或以优惠关税国的资格，诱使贸易对手国遵守结社自由、组织与团体协商权、强迫劳动禁止、童工保护、最低工资、最高工时和职业安全卫生等国际劳动基准。贸易大国甚至是以贸易法规要求往来国恪遵劳动基准，否则施以贸易报复，如美国的三0一条款。

一、企业社会责任的先驱-反血汗工厂运动

反血汗工厂运动（Anti-sweatshop Movement）是各类推动劳动人权作法中最受大众瞩目者，由于产销分家与全球化的趋势使得许多知名品牌，将商品制作交由全球各地的承包商（contractor）负责，这些品牌厂商则致力于设计及创造商品形象，以此来提高产品价格、增加利润。这样的产制及行销策略，使得像Nike这样的厂商，可以在十几年内，从美国奥瑞冈州（Oregon）的一家运动鞋厂成为全球市场占有率高达40％的知名品牌。

为了吸引外资增加经济成长，开发中国家莫不尽量压低劳动条件，以迎合跨国企业的要求，结果使得在这些产业工作的劳工，为了应付国外大量地订单而长期加班、使用童工、在恶劣的环境下工作。此一问题在劳工和人权团体的抗争及呼吁下，逐渐引起媒体的重视，使得反血汗工厂运动日渐普及，由于庞大的社会压力，让许多名牌厂商开始制定一套「劳动规约」，要求所有帮它代工的工厂都必须遵守这套规定，并请公正第三者去检查这样的劳动规约是否被遵守，如果有任何违反情事，或是代工厂无法达到要求，那么品牌商就把订单转给其它承包商，Nike就是其中最有名的例子，因为在印度尼西亚给的工资低于最低生活水准，在越南虐待工人，而饱受欧美工人运动团体的批评。

自美国国家广播公司（NBC）、美国新闻与世界报导（U.S.News and World Report）大幅报导血汗工厂的事例后，柯林顿政府宣布成立「成衣业伙伴」（AIP,Apparel Industry Partership），邀集制鞋及成衣业的知名厂商和劳动人权及宗教团体一同协商，讨论如何采取具体行动保障国际劳动人权。大学生也对血汗工厂采取了行动，要求学校不能将印有校名校徽的纪念品如运动衫、背包等交由血汗工厂承制，此一运动的演变，促使「跨国劳动检查」成为国际人权保障的新机制。

二、劳动人权保障措施之推动因素及其困境

已开发国家的劳工团体基于对本国工作机会的保障及对劳动人权的坚持，往往要求自己的政府在贸易协议中包含劳动人权条款，希望能对开发中国家施压，以提升开发中国家的劳动人权，也降低本国资本家出走的诱因。对劳工团体而言，推展反血汗工厂运动，除了可以改善本国的劳动条件外，还有迫使工厂留在本国境内之目的，假如第三世界的工资和西方国家的工资相差不多，资本家关厂外移的动机将相对降低。

在贸易协议中规范劳动人权的效果其实是有限的，因为最大的困难在于缺乏强制性。一般言之，多边协议未能明确指出实际要遵守的国际劳动基准，以及未在协议中针对违反者做出处罚规定是其最大弊端。双边协议虽可避免多边协议共识不易达成的缺点，但是除非是贸易双方真正存在着经济或政治的相互依存关系，否则要履行双边协议实属不易。

三、劳动人权保障措施发展新趋势

2001年澳洲国会通过财务服务改革修正案，里头规定退休信托基金的管理机构在进行投资时，必须告诉投资者，当他们的基金在进行投资时，对于社会责任的考量程度如何。所谓的社会责任是指当信托基金在投资某公司时，他们到底考量了多少劳动、环境、社会与伦理的标准。事实上，借着海外投资要求投资对象赋予劳工国际所认可的劳动权利，早在1969年美国的海外私人投资保险公司法就已施行，英国在1999年也通过类似的法案，从2000年7月开始实行后，到10月已有月60％的退休信托基金把社会责任投资原则，做为他们整个投资决策重要的一环。另一项延续反血汗工厂运动的机制─社会责任8000的发展同样值得关切；自1990年代以来，由于愈来愈多的美国和西欧的企业提出自己的工作职场行为规约（codes of conduct），并要求在自己及供货商的工厂中加以执行。各种行为规约的出现，使得承包商因接受不同品牌之代工规范，令其企业内部各种承揽行为规约彼此间难以整合，导致承包商无所适从，品牌商亦无法有效加以监督、稽核。为了解决行为规约不一致的问题，经济优先事项协会乃发展出一套工作职场条件标准和一个独立查核企业执行状况的系统，这套标准称之为社会责任8000。

为了确保此一系统的有效性，经济优先事项协会不断地提升查核厂商是否遵守此一标准的技术，经由这些技术也能协助企业发展更有效率的管理系统，以降低职灾意外、增加生产力。因此，许多大型企业亦体认到社会责任名声也是一项具竞争力的资产，并将其视为风险管理的一部份。同时，许多非政府组织及工会也感受到；借着提供技术上的咨询及建设性的批评能够鼓励资方改善劳动条件，透过社会责任8000及其查核系统来提升工作职场条件，并使得企业决策能符合商业与社会的需要。

这样的趋势，逐渐改变了我们以往的思考模式：增加工人的福利必然降低企业的竞争力。假如按照社会责任8000及英国、澳洲的退休基金投资模式来看，只有增加工人福利的公司，才接得到订单，也才可能成为企业投资的标的。这正是国际社会成员为推动劳动人权所做的努力，透过与企业有利害关系之品牌商、消费者或劳工组织的制衡，发挥监督力量以贯彻国际劳动基准。

四、国际劳动基准对企业活动之影响

尽管许多知名品牌公司表示；他们的代工厂提供的薪资及劳动条件，即便不是最好的也非最差的，但因劳工及人权组织认为，知名品牌由于曝光率大、市场占有率高，往往是趋势的创造者，这一点不应只表现在产品的样式及广告风格上，同样应呈现在企业社会责任上。

可知各国政府、工会、宗教、人权团体在推动劳动人权的作法上虽然有所不同，也有不一样的考量，执行上遭遇的困难也不尽相同，但要求企业保障劳动基本权利的趋势已是不可逆。由于台湾许多企业都是名牌代工厂，不但在国内的工厂可能在劳动检查的名单上，在国外的分支机构同样也可能在受检名单上。年兴纺织、宝成鞋业与台南企业就曾受到国际工会的检讨，特别是年兴纺织，因当地政治力的介入，曾被冠以血汗工厂之名，事后虽获澄清，然已使其企业声誉受损。

为免影响业者的生存及台湾的国际形象，政府除应透过不同的管道向企业宣导，使其主动遵守国际劳动规约，降低企业活动风险，并应鼓励企业主动与工会团体、相关之非政府组织接触，多沟通、交流以减少误会，同时宜提供法律协助，翻译各国劳动规范，使厂商进行对外投资时，得以参考以免误触影响企业声誉。